在進(jìn)行政府網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全方案設(shè)計(jì)、規(guī)劃時(shí)，應(yīng)遵循以下原則：

　　1、 需求、風(fēng)險(xiǎn)、代價(jià)平衡分析的原則

　　對(duì)任一網(wǎng)絡(luò)，絕對(duì)安全難以達(dá)到，也不一定是必要的。對(duì)一個(gè)網(wǎng)絡(luò)要進(jìn)行實(shí)際的研究(包括任務(wù)、性能、結(jié)構(gòu)、可靠性、可維護(hù)性等)，并對(duì)網(wǎng)絡(luò)面臨的威脅及可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性與定量相結(jié)合的分析，然后制定規(guī)范和措施，確定系統(tǒng)的安全策略。

　　2、綜合性、整體性原則

　　應(yīng)運(yùn)用系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)、方法，分析網(wǎng)絡(luò)的安全及具體措施。安全措施主要包括：行政法律手段、各種管理制度(人員審查、工作流程、維護(hù)保障制度等)以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)措施(訪問(wèn)控制、加密技術(shù)、認(rèn)證技術(shù)、攻出檢測(cè)技術(shù)、容錯(cuò)、防病毒等)。一個(gè)較好的安全措施往往是多種方法適當(dāng)綜合的應(yīng)用結(jié)果。

　　計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括個(gè)人(使用、維護(hù)、管理)、設(shè)備(含設(shè)施)、軟件(含應(yīng)用系統(tǒng))、數(shù)據(jù)等，在網(wǎng)絡(luò)安全中的地位和影響作用，也只有從系統(tǒng)整體的角度去看待、分析，才可能得到有效、可行的措施。不同的安全措施其代價(jià)、效果對(duì)不同網(wǎng)絡(luò)并不完全相同。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)遵循整體安全性原則，根據(jù)確定的安全策略制定出合理的網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)及網(wǎng)絡(luò)安全體系結(jié)構(gòu)。

　　3、一致性原則

　　一致性原則主要是指網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題應(yīng)與整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的工作周期(或生命周期)同時(shí)存在，制定的安全體系結(jié)構(gòu)必須與網(wǎng)絡(luò)的安全需求相一致。安全的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)計(jì)(包括初步或詳細(xì)設(shè)計(jì))及實(shí)施計(jì)劃、網(wǎng)絡(luò)驗(yàn)證、驗(yàn)收、運(yùn)行等，都要有安全的內(nèi)容及措施。實(shí)際上，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的開(kāi)始就考慮網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)策，比在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)好后再考慮安全措施，不但容易，且花費(fèi)也少得多。

　　4、易操作性原則

　　安全措施需要人去完成，如果措施過(guò)于復(fù)雜，對(duì)人的要求過(guò)高，本身就降低了安全性；其次，措施的采用不能影響系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

　　5、適應(yīng)性及靈活性原則

　　安全措施必須能隨著網(wǎng)絡(luò)性能及安全需求的變化而變化，要容易適應(yīng)、容易修改和升級(jí)。

　　6、多重保護(hù)原則

　　任何安全措施都不是絕對(duì)安全的，都可能被攻破。但是建立一個(gè)多重保護(hù)系統(tǒng)，各層保護(hù)相互補(bǔ)充，當(dāng)一層保護(hù)被攻破時(shí)，其它層保護(hù)仍可保護(hù)信息的安全。

　　7、可評(píng)價(jià)性原則

　　如何預(yù)先評(píng)價(jià)一個(gè)安全設(shè)計(jì)并驗(yàn)證其網(wǎng)絡(luò)的安全性，這需要通過(guò)國(guó)家有關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息安全測(cè)評(píng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的評(píng)估來(lái)實(shí)現(xiàn)。

　　網(wǎng)絡(luò)安全是整體的、動(dòng)態(tài)的。網(wǎng)絡(luò)安全的整體性是指一個(gè)安全系統(tǒng)的建立，即包括采用相應(yīng)的安全設(shè)備，又包括相應(yīng)的管理手段。安全設(shè)備不是指單一的某種安全設(shè)備，而是指幾種安全設(shè)備的綜合。網(wǎng)絡(luò)安全的動(dòng)態(tài)性是指，網(wǎng)絡(luò)安全是隨著環(huán)境、時(shí)間的變化而變化的，在一定環(huán)境下是安全的系統(tǒng)，環(huán)境發(fā)生變化了（如更換了某個(gè)機(jī)器），原來(lái)安全的系統(tǒng)就變的不安全了；在一段時(shí)間里安全的系統(tǒng)，時(shí)間發(fā)生變化了（如今天是安全的系統(tǒng)，可能因?yàn)楹诳桶l(fā)現(xiàn)了某種系統(tǒng)的漏洞，明天就會(huì)變的不安全了），原來(lái)的系統(tǒng)就會(huì)變的不安全。所以，建立網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)不是一勞永逸的事情。

　　針對(duì)安全體系的特性，我們可以采用“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則。具體而言，我們可以先對(duì)網(wǎng)絡(luò)做一個(gè)比較全面的安全體系規(guī)劃，然后，根據(jù)我們網(wǎng)絡(luò)的實(shí)際應(yīng)用狀況，先建立一個(gè)基礎(chǔ)的安全防護(hù)體系，保證基本的、應(yīng)有的安全性。隨著今后應(yīng)用的種類(lèi)和復(fù)雜程度的增加，再在原來(lái)基礎(chǔ)防護(hù)體系之上，建立增強(qiáng)的安全防護(hù)體系。

　　對(duì)于政府行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全體系的建立，我們建議采取以上的原則，先對(duì)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行整體的安全規(guī)劃，然后，根據(jù)實(shí)際狀況建立一個(gè)從防護(hù)——檢測(cè)——響應(yīng)的基礎(chǔ)的安全防護(hù)體系，提高整個(gè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)的安全性，保證應(yīng)用系統(tǒng)的安全性。